国度主席习近平在庆贺澳门回归故国二十五周年年夜会暨澳门特殊行政区第六届当局辞职仪式宣布的主要发言，总结喷鼻港、澳门回归以来“一国两制”实际教训指出，要坚持喷鼻港、澳门临时繁华稳固，持续推动“一国两制”实际行稳致远，须要掌握四条，此中第二条就是“要保护高程度保险、推进高品质开展。保险是开展的条件，开展是保险的保证，保护保险跟推进开展都要动摇不移。” 习主席的主要发言是对从前“一国两制”实际教训的迷信总结，实际证实，只有国度保险失掉保护跟保证，国度就是港澳稳固开展繁华的刚强后台。但凡坚持了港澳社会的保险，消除表里要素的烦扰，就能实现社会的稳固。有了社会的稳固，就能推进经济的开展跟繁华。习主席的主要发言也是对落实“一国两制”的主旨，即保护国度主权、保险跟开展好处，坚持港澳社会稳固，经济开展、繁华提出的详细请求，为“一国两制”实际指明尽力的偏向。不只要准确处置好保险跟开展的关联，在保险的条件下谋开展，在开展的前提下保保险，将保险跟开展无机的同一，并且还要实现高品质的保险，高程度的开展目的。 一、保护高程度的保险 第一，必需进一步完美保护国度保险的轨制机制，强化应答危险的才能。高品质的国度保险，起首是国度管理，长治久安，实现中华平易近族巨大振兴跟中国式古代化的须要。中国近代汗青让中国国民对国度保险的主要性有愈加深切的意识，鸦片战斗后，中国沦为半殖平易近地的国度，丧权辱国，濒临亡国的伤害。实现中华平易近族巨大振兴跟中国式古代化是中华平易近族的独特欲望跟基本好处，是必需实现的汗青任务。确保国度保险才干为国度建立发明前提。 其次是“一国两制”的请求，在“一国两制”关联中，“一国”是基本，“两制”是树立在“一国”的基本之上，保持“一国”之本就是要保护国度主权。只有“一国”基本的稳固，“两制”才干生活跟开展。夯实“一国”的基本，才是“两制”临时稳定的保证。高品质的国度保险须要按高尺度建立国度保险系统跟晋升国度保险保证才能。起首建立高品质的国度保险系统，重点要完美执法系统跟构造体系。2020年天下人年夜常委会制订了《中华国民共跟国喷鼻港特殊行政区保护国度保险法》（喷鼻港国安法）。2024年喷鼻港特区破法会依据基础法跟天下人年夜常委会经由过程的喷鼻港国安法，制订了《保护国度保险条例》，这些执法成为特区保护国度保险执法系统中的基本、主骨跟中心的执法。然而，仍要依据总体国度保险不雅跟国度保险局势的开展变更，联合喷鼻港的详细现实，制订响应配套的执法。依照喷鼻港国安法设破的喷鼻港特殊行政区保护国度保险委员会，担任制订保护国度保险政策，推动国度保险执法轨制跟法律机制的建立，和谐保护国度保险的重点任务跟严重举动，承当严重的职责。中心国民当局驻喷鼻港特殊行政区保护国度保险公署也负有主要权柄。为更好地实行跟实现响应的本能机能，须要进一步增强喷鼻港国安委跟驻港国安公署的引导、构造、法律任务。其次晋升保护国度保险的才能，须要增强各法律部分，包含法官的审讯，律政司的检控，警方的侦察才能，愈加无效地防备、禁止、表彰迫害国度保险的行动。同时，当局要在社会上跟黉舍中做好国度保险的教导跟宣扬任务，晋升公事职员跟住民保护国度保险的认识，踊跃实行保护国度保险的执法任务。做到保护国度保险，大家有责。 第二，必需保护特殊行政区轨制的保险。特殊行政区轨制是“一国两制”轨制化的详细表现。特殊行政区轨制是由天下国民代表年夜会依据宪法制订的基础法建立跟标准。宪法跟基础法形成的特殊行政区的宪制秩序是“一国两制”的执法保证。特殊行政区轨制是由一系列的详细轨制形成，如，“行政主导”的政治体系、行政主座跟破法会的推举轨制、辞职宣誓轨制等等。特殊行政区轨制遭到损坏，也就是损坏了“一国两制”。只有保护了特殊行政区轨制，才干落实“一国两制”。要确保特殊行政区轨制顺畅的运转，就毫不容许遭到犯法跟合法行动的损坏跟烦扰。 现实证实，从前一些年，反中乱港权势恰是经由过程损坏特殊行政区轨制，损坏特区社会的大众秩序、出产跟生涯秩序，侵害公私财物，损害别人性命跟安康，好转社会治安，直接影响经济开展，到达迫害国度保险的目标。汲取教训与经验，特区必需与时俱进，进一步完美形成特殊行政区轨制的相干配套轨制跟机制，遇有空白的要实时弥补，凡不完美的要实时修正，确保特殊行政区轨制的保险。 第三，必需从传统保险扩大到非传统保险的范畴。依据总体国度保险不雅，须要从政治保险扩大到经济、科技、文明、资讯等范畴的保险。如，喷鼻港特区是国际金融核心，面对国际上的种种挑衅跟危险，以及地缘政治的打击，必需采用无力的办法，确保金融核心的保险，既要开放，又要羁系。再如，喷鼻港是高度开放的社会，对交际流频仍，资讯跟数据保险尤为主要，要采用须要的办法，维护数据跟资讯的保险。 二、推进高品质的开展 第一，打造对外开放新平台，树立接洽天下的桥头堡。高程度的开展是片面建立社会主义古代化强国的重要义务。实现高程度的开展，必需保持高程度的对外开放，扩展国际配合，晋升开放才能，构成深档次的对外开放格式，为经济开展一直拓展新空间。特区在融入国度开展年夜局，效劳于国度古代化的建立中，应以施展本身的传统的对外接洽的上风，如自在港、国际金融核心、航运核心、商业核心感化，以愈加开放容纳的姿势，打造更高程度对外开放的平台，扩展国际接洽，晋升国际竞争力、影响力跟吸引力，更好表演国度衔接天下的桥梁脚色。在构建对外新开展格式中，踊跃投身高品质共建“一带一起”，施展“超等接洽人”的感化，扩展国际友人圈，打造对外开放的主要桥头堡。 第二，开展经济，改良平易近生。高程度的开展，特区经济开展要上新台阶，既要坚持经济增加稳固，连续高效，又要推进经济转型跟进级，重视翻新驱动，构造优化，实现翻新开展，和谐开展，连续开展，开放开展，共享开展。在经济开展的条件下，改良平易近生，一直进步住民的生涯水准，分享经济开展的结果，加强住民的取得感跟幸福感。 特区在经济多元开展中，应联合本身的上风，依据资本天赋，精准定位，聚焦重点。当局要搞好开展计划，加年夜政策支撑跟资金投入力度。首创传统工业进级，古代效劳业进步，有国际竞争力的新工业开展的新局势。 第三，推进粤港澳年夜湾区配合开展。粤港澳年夜湾区建立是国度的一个严重策略，《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》指出，建立粤港澳年夜湾区，既是新时期推进构成片面开放新格式的新实验，也是推进“一国两制”奇迹开展的新实际。打造粤港澳年夜湾区，有利于建立天下级的都会群，增进地区经济一体化，增进配合区投资、商业跟人才活动，晋升经济开展程度。有利于贯彻落实新开展理念，放慢培养开展新动能，实现翻新驱动开展，为国度经济翻新跟竞争力一直晋升供给支持。有利于进一步深入改造，扩展开放，树立与国际接轨的开放型经济新体系，建立高程度参加国际经济配合的新平台。有利于推动“一带一起”建立，经由过程地区双向开放，修建主要的支持区。 粤港澳年夜湾区作为“一国两制”的新实际、新树模，特区应当出力在片面开放新格式中，树立与国际接轨的新体系，在高程度参加国际配合中施展感化。应当在进一步亲密港澳与边疆的配合，融入国度的开展中，整合优质资本，深入协同开展，兼顾推动教导科技人才一体化，鼎力引进跟培育各种人才，为打造国际高端人才会聚洼地作出奉献。应当在地区配合中处理三地差别轨制，执法差别，各种因素跨境活动高效便捷，停止轨制连接，机制对接方面摸索跟翻新。 第四，实现高品质的开展，必需支撑港澳工商界跟企业家持续施展推进经济开展主力军的感化。港澳的经济繁华不是天上失落上去的，也不是一挥而就的，更不是本国赏赐的，完整是由港澳同胞临时尽力，独特发明的，此中港澳的工商界跟企业家施展了主要的感化。恰是工商界跟企业家发挥敬业跟朝上进步精力，经由过程艰难斗争，把小渔村酿成国际都市。恰是他们灵敏掌握跟顺应市场变更，推进从转口商业到国际金融核心，从出口加产业到高端效劳业的开展。恰是他们承袭爱国爱港爱澳的精力，踊跃支撑国度的建立跟改造开放的奇迹，为攻破东方对新中国的封闭，为国度对外开放奉献了力气，并在改造开放中失掉国度的鼎力支撑而开展强大。以是，在“一国两制”下，融入国度的开展，效劳于国度古代化的建立，持续坚持港澳的经济开展跟繁华，同样要依附工商界跟企业家尽力。工商界跟企业家应当不负时期的任务，尽力发明特区美妙的将来。 三、准确处置保险跟开展的关联 要实现高品质的保险跟高程度的开展，必需在保护保险方面动摇不移，在聚焦开展方面也要动摇不移，两者缺一弗成，相互共同，相互增进，无机同一。 第一，高品质的保险是经济开展的须要条件。筑牢这个条件，在高品质保险方面就不克不及松散。现在，国度开展进入了策略机会跟危险挑衅并存，不断定性的要素增多的时代。推动高品质的保险，起首能够为经济开展供给稳固的社会情况跟精良的营商情况。能够让住民安身立命，保险也是人们寻求美妙生涯越来越主要的构成局部。一个保险稳固的社会，也有利于吸引外来的投资，增进经济的开展。其次高品质的保险也能够防备跟打消种种各种的危险，防止社会骚乱，形成对经济的损坏跟打击。古今中外汗青告知咱们，但凡国度内乱，暴发战斗，社会动乱的，必定招致社会秩序、出产秩序、生涯秩序的损坏，无不都对经济形成重创，出产因素碰壁，市场机制瘫痪。不高品质的保险作为条件保证的开展必定弗成连续，高品质的保险是社会经济安稳运转的保证。以是，特区跟住民要爱护来之不易的安宁祥跟的局势，不容许再活泼乱，会合精神拼经济谋开展，搞建立，一直塑造新功效新上风。 第二，经济开展为高品质的保险供给物资的基本。奠基物资基本，开展经济不松劲。起首经济开展有利于晋升国度的综合国力，国度有更强盛的气力跟物资基本，有前提晋升各方面的保险办法，可能更好的保护保险，防备危险，支撑特区的开展。其次经济开展有利于坚持社会的稳固，增加社会的抵触，防止社会的动乱。假如经济消退也会激发社会的骚乱，最后影响保险。以是，会合精神抓经济，才干推进经济高程度开展。 因而，既要高品质的保险，也要高程度的开展，保险跟开展是无机的团体，两者不克不及偏废。特区要有辩证的头脑，处置好高品质保险的优等年夜事跟高程度开展的第一要务的关联，推进“一国两制”的新实际、新开展，一直获得新结果。 天下港澳研讨会副会长、澳门年夜学教学